Bestuurlijk voorwoord
Voor u ligt de Kadernota 2022 van de gemeente Lingewaard. De Kadernota geeft de uitgangspunten voor de Begroting 2022 en geeft inzicht in de consequenties van deze kaders voor het meerjarensaldo 2022-2025. Het jaar 2022 zal in alle opzichten een bijzonder jaar worden. Een jaar met onzekerheden die ook bij het opstellen van deze kadernota nog moeilijk te voorspellen zijn. Het jaar 2022 is tevens het laatste jaar van coalitieperiode 2018-2022 ‘Samen bouwen aan Lingewaard’ en het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen.
De verwachting is dat we in Nederland in 2022 in een herstelfase zitten. Dit betekent enerzijds dat er (bijna) geen maatregelen meer zijn in het kader van COVID-19 en de samenleving weer tot bloei kan komen. Anderzijds gaan we ervaren welke impact COVID-19 op de samenleving en economie heeft gehad. Hoe gaat de economie zich herstellen en welke maatregelen gaat het Rijk nemen ter ondersteuning? Hoe deze maatregelen eruit komen te zien, hangt sterk af van de kabinetsplannen van het nieuw te vormen kabinet. Extra middelen vanuit het Rijk zijn noodzakelijk om de (decentrale) opgaven waar we voor staan te realiseren. Kijkend naar de gemeentelijke financiering, komt er in 2022 ook duidelijkheid over de herverdeling van het Gemeentefonds, de extra middelen jeugdzorg en de mogelijke afschaffing van de opschalingskorting.
We hebben de afgelopen tijd niet veel hoeven te bezuinigen op de grote opgaven die onze samenleving raken. Dit in tegenstelling tot gemeenten om ons heen. Hier mogen we trots op zijn. Zo zijn we een paar jaar geleden al gestart met de taskforce sociaal domein. Met als doel om zorg en steun te kunnen blijven geven aan inwoners die het nodig hebben, met beheersbare kosten. Dat blijft ook de komende jaren een grote opgave. Gecombineerd met deze onzekere tijden hebben we weinig ruimte om te investeren in nieuwe ontwikkelingen. Toch weerhouden deze onzekerheden ons niet om naar de toekomst te kijken. Deze tijd biedt namelijk ook kansen. We willen de energie en middelen die beschikbaar komen voor het herstel toekomstgericht inzetten. Zo kunnen we op de Lingewaardse opgaven vooruitgang boeken. Om zo ook onze ambities van het College Uitvoeringsprogramma (CUP) te blijven realiseren.
In de voorliggende kadernota schetsen wij de ontwikkelingen en voorstellen voor de komende periode. Deze zijn, voor zover mogelijk, financieel vertaald. Hiermee komen we tot een sluitende meerjarenbegroting. Daarnaast is er nog een aantal voorstellen die we tussen de kadernota en de begroting gaan uitwerken. Op dit moment was daar nog onvoldoende informatie voor. Ook de uitwerking van de meicirculaire is in deze kadernota nog niet verwerkt. De eerste signalen over de meicirculaire stemmen ons niet positief. Gezien het huidige meerjarenbeeld, betekent de uitwerking van de voorstellen en de verwerking van de meicirculaire dat we op zoek moeten naar dekking. Die dekking is nodig om ook bij de begroting een sluitende meerjarenbegroting te kunnen presenteren.